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土地流轉有路子 規模種植見效果
發布時間:2019-05-14    作者:記者 唐曉征 文/圖   信息來源:
藍莓開始成熟了,丁如良檢查果子長勢。

5月初,位于彭山區岷江現代農業園區的森田家庭農場里,早熟的奧尼爾藍莓已掛上枝頭。色澤鮮亮、果香濃郁的藍莓,吸引著各方游客前來采摘嘗鮮,來自成渝兩地的經銷商也紛至沓來,簽下采購訂單。  

“今年是藍莓第一次正式掛果,預計產量10萬斤,產值預估5萬元/畝?!備門┏「涸鶉碩∪緦冀檣?,他來自浙江省寧波市,于2016年12月通過土地流轉四步機制,成功流轉200畝土地,種下奧尼爾、密斯梯、雷格西三種藍莓品種,成為彭山區眾多新型農業經營的創業者之一。  

近年來,彭山緊緊抓住“全國第二批農村改革試驗區”的機遇,試點探索創新“三級土地預推——平臺公開交易——資質審查前置——風險應急處理”的土地流轉四步機制,解決用地的適度規?;侍?。據統計,該區實現規模土地流轉16.5萬畝,流轉率突破70%,其中岷江現代農業示范園區彭山區域土地流轉率更達到95%,全區現代農業發展勢頭強勁。  

來彭創業  

“除氣候適宜還看重發展環境”  

走進森田家庭農場,200畝的藍莓園溝壑分明,蔚為壯觀。最早熟的奧尼爾藍莓已呈現誘人深藍色澤,采摘而食,口感甜香濃郁。  

“奧尼爾、密斯梯、雷格西分別是早、中、晚期的藍莓品種,從5月初到6月底,共有將近兩個月的掛果期?!倍∪緦冀檣?,藍莓種植受天氣影響較大,技術要求高,入行門檻高,但是作為高端水果,市場價值也比較大?!安糠制分質諧×閌奐鄹衲艽锏?00元/斤?!? 

作為外地人,是什么原因讓丁如良選擇來到彭山創業?  

“我一直從事農業,在家鄉就種植藍莓,擁有較為成熟的技術。選擇到彭山創業,一是考慮到彭山的氣候條件適宜藍莓生長,比浙江要早20天成熟,具有上市優勢;二是彭山的土地流轉政策也堅定了我的信心;另外,岷江現代農業園區的道路、水渠等基礎設施建設全面鋪開,能滿足業主的各種需求?!倍∪緦妓?,像他一樣在彭山創業的外地人很多,大家對彭山的發展環境以及營商服務較為滿意。  

據了解,近年來,岷江現代農業園區積極改善農業基礎設施條件,圍繞業主需求整合涉農項目資金近3億元,建成了農旅觀光大道26.2公里,硬化生產通道500余公里,新建排灌溝渠400余公里,完成高標準農田建設28000余畝,實現了“田成格、渠成網、路通暢”。森田藍莓、碩仙農業、果怡農業、雪源蜜柚、鳳鳴花谷等一批效益好、科技含量高的重大項目正在園區蓬勃發展。  

流轉土地  

四步機制令三方受益  

“以前為了流轉20畝土地,我先后找了9戶農家磨嘴皮才談攏?!?009年,大學畢業后的張籍友把創業目標放在了農村,可是土地流轉的過程十分辛苦。后來,當他再次流轉100畝土地時,他的談判對象變成了政府的土地流轉平臺——彭山正興農業發展投資有限公司,“前后只花費了不到一周的時間,效率大為提高?!? 

這樣的改變源于區縣——鄉鎮——村三級土地預推機制的建立。從2015年開始,為了解決流轉土地碎片化和業主投資規?;拿?,減少業主與農民戶戶見面的繁瑣,正興公司受托開展了彭山區農村土地流轉的信息收集、地塊整合、包裝推介等業務。目前,該公司已建立起覆蓋全區的12個鄉鎮子公司、88個村社服務站。  

在三級土地預推基礎上,該區同步推出“三級土地預推——平臺公開交易——資質審查前置——風險應急處理”的土地流轉四步機制。土地通過公司、鄉鎮、村組預先整合包裝,在專門的交易平臺進行競價,由政府部門對業主進行資質審查。如果出現風險,由公司進行應急處理。  

在土地的流轉過程中,農民通過村社服務站與國有投資公司簽訂委托書,公司將農民委托流轉的土地進行整合、包裝,通過彭山區農村產權交易服務中心公開掛牌流轉。有了官方的參與,農民心里更踏實,投資方也可以避免與農民直接接觸,解決了流轉土地碎片化和業主投資規?;拿?,大大加快了項目的落地進程。  

值得一提的是,土地流轉過程中,投資業主還要繳納一定的風險保障金和土地復墾保證金,作為土地流轉風險處置的專項基金。如果投資方出現經營不善等問題,該基金將用于賠償農民的損失,最大限度保障了農民的權益。  

“兩權”抵押  

打通金融服務農村“最后一公里”  

2018年年底,彭山果有緣農場業主李利以520畝柑橘地的土地經營權作抵押,成功拿到了320萬元貸款?!鞍燉硭俁瓤?,利率低,支持力度大?!蓖潘豆劾鄣墓?,李利的發展信心很足。  

除了“全國第二批農村改革試驗區”的試點外,彭山還一肩挑起“全國農村承包土地經營權和農民住房財產權(簡稱‘兩權’)抵押貸款試點”。圍繞政企銀三方在“兩權”抵押貸款中的痛點,配套出臺了覆蓋產權流轉交易、產權價值評估、風險防控等融資各環節的一系列政策,構建起五大綜合體系,有效解決了農村金融服務鄉村振興的“最后一公里”問題。  

自“兩權”抵押貸款試點啟動以來,彭山區與人民銀行等金融部門共同確定了農房抵押、土地經營權抵押、農機具抵押、蔬菜大棚抵押、保險資金直貸等多個創新業務,“兩權”抵押貸款筆數和金額逐月上升,逐漸形成了金融和現代農業緊密結合、相互促進、共同可持續發展的態勢。截至目前,全區累計發放“兩權”抵押貸款1660筆、8.08億元,其中住房財產權抵押貸款115筆、1900萬元。  

針對“兩權”融資涉及環節多、人員廣等問題,該區還依托區農村產權流轉交易交中心打造“一站式”融資服務平臺,開設起“兩權”抵押貸款綠色通道,有貸款需求的業主只要在中心提交資料便可萬事大吉。中心將“兩權”融資需求信息通過網絡發布,金融試點的機構結合自身產品篩選、匹配融資對象?!耙抵韃揮盟拇ε芤?,銀行就會主動上門了?!備彌行牡墓ぷ魅嗽苯檣芩?。  

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